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中新网济南12月22日电(沙见龙赵新潘栋王丽娟)从效益河湖点水成“金”,到水权交易节水变现;从水利投融资“两手发力”,到综合水价机制破局;从现代水网“一网统管”,到涉水审批联动高效……2025年,山东省水利厅高标准开展“改革攻坚年”活动,锚定“10+N”重点改革任务,以改革实践答好“时代之问”,谱写水利改革新篇章。
前瞻布局,引领改革新航向
改革,要改什么,怎么改?面对这一系列关键命题,山东立足省情水情,以战略眼光破局解题。
顺“势”而为。紧扣“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,山东直面水利建设投融资渠道单一、水生态价值转化内生动力不足、水资源市场化配置能力偏弱等核心课题,以改革之“矛”破解体制机制关键制约,掀起水利改革热潮。
应“需”而动。聚焦现代化强省建设“走在前、挑大梁”的目标定位,致力破解水灾害、水资源、水生态、水环境等新老水问题交织的困境,山东以改革之力根除治水痼疾,回应民众期盼与发展所需。
立足长远破“卡点”。山东坚持“两手发力”,加快构建“1+1+N”水利投融资格局,连续3年举办省级水网先导区建设项目推介会,累计推介项目306个、总投资4140亿元(人民币,下同),创新推出水利项目建设贷款贴息和水利保险政策,该省水利利用金融和社会资本规模由全国中游水平跃升至第一位。
“十四五”以来,山东水利投资连年保持百亿级台阶增幅,彻底改变了“大灾大投、小灾小投”的波动式投资态势,总投资将超3200亿元,为“十三五”时期的1.6倍,其中2025年投资将突破800亿元大关。
图为聊城市位山灌区二三干渠渠首水利枢纽。山东省水利厅供图
着眼全局解“难点”。山东立足“大水利观”,以“水网+”推动构建“三网四带”总体格局,在水美乡村建设、内河航运发展、文旅融合、绿色发展等领域协同发力,助力经济持续回升向好;在全国率先组建省级水网运行调度中心,以“一网统管”推动实现全省“一盘棋”调度。“大水网”既强了“筋骨”又通了“血脉”,为经济社会高质量发展注入水动能。
服务民生疏“堵点”。水利改革的根本目的是服务民生发展。山东推进“高效办成涉水审批一件事”改革,倒逼涉水审批形成全周期服务闭环,审批效率提升50%;以县域统管促进农村供水质效跨越式提升,县域统管率、规模化供水率达100%、96%,分别高出全国平均水平40个百分点、30个百分点。
多维攻坚,激活发展新动能
山东水利坚持以制度创新为主线,破立并举、多维攻坚,为推动水利高质量发展、更好应对各种水安全风险挑战提供制度保障。
“好水土”如何激活“金动能”?俯瞰齐鲁大地,9711条河流纵横交织,5558个湖库星罗棋布。近年来,山东以河湖长制为抓手,挖掘提升河湖生态效能和经济价值,推动河湖治理实现“脏—净—美—富”四级蝶变。在全国率先建立效益河湖评价体系,设置三大类32项评价指标,建成效益河湖试点65个,惠及河湖周边民众630多万人;完成15单水土保持生态产品价值转化交易。
图为东营市广利河城区段。山东省水利厅供图
如何向节水要效益?山东水资源禀赋先天不足,人均水资源占有量仅298立方米,不足全国平均水平的1/6。该省着力深化水资源节约集约利用机制改革,累计开展水权交易9.35亿立方米,在国务院实行最严格水资源管理制度考核中获优秀等次、居全国第一名;18个县(市、区)构建形成“异地同出、同地同价”水价形成机制,19处深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点积极推进,试点区域节水灌溉面积覆盖比例由60.6%提高至81.8%。
如何打造优质民心工程?山东把改革触角延伸到工程建设领域,重点构建覆盖勘测设计、招标投标、施工管理、竣工验收的全生命周期监管体系,在全国水利工程建设质量考核中连续4年获得最高A级等次;创新开展175家招标代理机构“无感”动态评价,全面推行多点分散评标;太平水库入选智能大坝建设国家试点;8个先行区域、38座水库全部完成现代化水库运行管理矩阵建设国家试点任务。
善作善成,催生治水新气象
从山东省最大单笔7亿元的“节水贷”成功落地,到蒙阴县9亿立方米库塘年创5.3亿元渔业产值;从鲁南生态银行269亿元的水生态资源评估与存储,到全国首个省级节水产业发展规划出台实施……一年来,山东水利改革硕果盈枝。
图为烟台招远市大户陈家省级水土保持科技示范园。山东省水利厅供图
活水赋能。国家省级水网先导区建设任务圆满收官,“一轴三环、七纵九横、两湖多库”省级水网大动脉加快形成,通水里程突破7100公里,供水能力达125亿立方米。大水网调控下,一条条清渠为山东发展注入源头活水。
绿水生金。滨州秦皇河以“河湖+绿色科创”集聚创新产业200余家,带动效应超88亿元;淄博马踏湖、泰安胜利湖以生态为媒,走出“颜值”变“产值”的致富路。
甜水润民。“十四五”以来,山东累计投入农村供水资金548.5亿元,居全国首位并连续两年受到水利部通报表扬;枣庄山亭区以“大厂小站、高池细管”实现全区14.1万户民众、24小时规模化供水。
治水安澜。从主汛期降雨“面弱点强”、局地旱涝并发,到后汛期“点面俱强”、秋汛极端严峻,山东水利着力优化防汛抗旱指挥体制,有力应对20轮大范围降雨过程和局地旱情,为守护地方安澜筑牢“铜墙铁壁”。
着眼当下,山东水利正以“壮大胆子闯、迈稳步子干”的奋斗身姿,在水利高质量发展赛道上争当领跑者、勇当冲锋者。面向“十五五”,其将接续全面深化水利改革,力争交出一份“含新量更多、含金量更高”的水利改革新答卷。(完)
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